財政推進節（jiē）能減排明確八大（dà）重點 做大做強環保產業

　　一要加強政策綜合集成，紮實做好節能減排財政政策綜合試點工作。這是一項開創性工作，其核心是以城市為平台，以整合財政政策為手段，以產業低碳化、交通清潔化（huà）、建築綠色化（huà）、服（fú）務集（jí）約化、主要（yào）汙染物減量化、可再生能（néng）源利用規模化（huà）為主要內容，深入推進節能（néng）減排。目前關鍵是加快推進，力爭盡（jìn）快取得實效（xiào）。

　　二要結合當前經濟和產業形勢，突出抓好擴大節能環保產品消費和國內光（guāng）伏發電規模化（huà）應用。一是擴（kuò）大節能環保產品消費。要全麵實施以節能家電推廣為核心的“節能（néng）產品惠民（mín）工程（chéng）”，采取財（cái）政補貼方式支持擴大節能家電等產品消費。要（yào）在繼續加大（dà）節能燈、LED燈、節能汽車和高效電機等現有產品推廣（guǎng）力度的基（jī）礎上，盡快（kuài）啟動實施空調（diào）、平（píng）板（bǎn）電視、電冰箱、洗衣機、熱水器等節能家電產（chǎn）品推（tuī）廣工作。二是擴大（dà）國內光伏發電規模化應用。其中包括：繼續在電力負荷區擴大用戶側光伏發電項目規模，鼓勵集中連片（piàn）和自發自用；充分（fèn）利用電（diàn）價附加補貼政策，鼓勵在西部地區加快大型（xíng）並網太陽能電（diàn）站建設；對組件、逆變器（qì）等關鍵設備的供應商和產品性能設定較高的門檻條件，引導（dǎo）企業加快技（jì）術進步（bù），促進產業整合。

　　三（sān）要全麵深入推進節能（néng）減排重點工程建設。要繼續抓好（hǎo）節能技術改造（zào）、淘汰落後產（chǎn）能、汙水處理設施配套（tào）管網建設、三河（hé）三湖及鬆花江（jiāng）流域水汙染防治、重金屬汙染治理等節能減排（pái）重點工程，並繼續加大（dà）工作力度，深（shēn）挖（wā）潛力，確保對節能減排貢獻不減（jiǎn）的基礎（chǔ）上，進一步推進結構節能、建築節能、農村環保、湖泊生態環境保護、大氣汙染防治等其他節能減排工作，形成各方麵（miàn）齊頭並進的局麵。包括：加快調整優化產業結構，促進結構節能；全麵推進建築節能，加快發展綠色建築；加大農村環保“以獎促治”政策實施（shī）力度；開展水質較好湖泊生態環境保（bǎo）護；加強大氣汙染綜合防治。

　　四要支持做大做強節能環保產業。一是以合同（tóng）能源管理為抓（zhuā）手加快推動（dòng）節能服務產業發展。二是以先進（jìn）環保技術示範推廣為抓手（shǒu）加快（kuài）推動環保服（fú）務產業發展。

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　　五要加快（kuài）培育發展（zhǎn）新能（néng）源汽車。重點抓好5項工作：一是從（cóng）今年起每年安排10—20億元資金，重點支（zhī）持（chí）具備量產條（tiáo）件（jiàn）的新能源汽車產業（yè）化以及支持（chí）節能汽車技術研（yán）發和產業鏈建設。二是考慮到（dào）混合動力公交車性能穩定、節能（néng）減排效果顯著，將在全國大中型城市進行推廣使用。三（sān）是繼續加大25個城市公共服務領域新能源汽車示範推（tuī）廣力度，特別要擴大公務、物流、租賃等行業使用規模。四是要求試點城市盡快取消（xiāo）新能源（yuán）汽車的車牌拍賣、搖號、限行（háng）等限製措施，出台停車費、電價（jià）、道路（lù）通行（háng）費（fèi）等扶持政策（cè），加快充電站等基礎設施建設步伐。五是強化約束機製，對推廣（guǎng）工作進展較慢、效果不（bú）明顯的城市和（hé）達不到示範推廣要求的車型（xíng），取消其試點、示範資格（gé）。

　　六要加快發展新能（néng）源和可再生能源。重點抓好高6個方麵工作：一是提高煤層氣抽采利用財政補貼標準，落實好相關稅收優惠政策，進一（yī）步擴大煤層氣抽采利用規模。二是加大頁岩氣資源勘（kān）查開（kāi）發投入，鼓勵抽（chōu）采利用，支（zhī）持頁岩氣示範工程建設及關鍵技術、設備的研（yán）發與製造。三是進一步完善電價分攤機製，建立穩定的資金來源，支持風電等新能源和可再生能源並網發電。四是充分利用先進的煤化（huà）工技術，重點支持整體煤氣化（000968）聯合循環發電（IGCC）、煤製天然氣、煤製油等示範項目建設，形成技術儲備（bèi）和產業化示範規模。五是加快發（fā）展生物質能源，促進秸稈能源化利用、纖維素燃料乙醇、生物柴油等產業健康有（yǒu）序發展（zhǎn）。六是采取（qǔ）財政補助方式，以省為單位整（zhěng）體推進農村小水電增效擴容改造工作，確保在“十二五”期間全部（bù）完成5700多座農村水電站改造任務，鞏固新增325億千（qiān）瓦時的水電發（fā）電能（néng）力。

　　七要大力發展（zhǎn）循（xún）環經濟和清潔生產。一是積極推進“城市礦產”示範基地（dì）建（jiàn）設。推動廢舊機電設備（bèi）、電線電纜、通訊工具（jù）、汽車、家電、鉛酸（suān）電池、塑料（liào）、橡膠、玻璃等再生資源規模化、高值化、清潔化利用，力爭（zhēng）到2015年，主要資源（yuán）利用（yòng）總量達到（dào）2.66億噸，產值達（dá）到1.2萬億元。二是推進餐廚廢棄物資源化利（lì）用和無害化處理。三是加快園區循環化改（gǎi）造。四是加快發展（zhǎn）再製造業。五（wǔ）是全麵推進清（qīng）潔生產。

　　八要深（shēn）入推進（jìn）節能減排市場化長效機製建設。一是穩妥推進價（jià）格和環保收費機製改革。二（èr）是加快推進（jìn）以環境稅費改革為核心的稅製改革。三是擴大生態環（huán）境補償機製。四是積（jī）極推進排（pái）汙（wū）權和碳排放權交易試點。五是支持建立“領跑者”標準（zhǔn）製度。